城市饮用水水源地安全保障规划会议上的讲话4
这个规划想到原来我们做的南水北调水源区的保护规划的过程，有些经验值得我们借鉴。南水北调水源区，就是丹江水源保护区规划当时做的时候，任务下达给国家环保局环科院，规划做好以后，专家认为这个规划基本上是治污的规划，除了污水的治理、污水厂的建设等等，一些专家提出还缺水源涵养的内容，以及面源污染的治理，他们由改了改，但是还是比较空虚，没有量的概念，最后把这块单独拿出来，交给长委水保局承担这项工作。这个规划一共给了50万，把这个规划和原来水污染保护区规划合起来，形成了现在南水北调水源区的保护规划，目前已经通过了审查。从这个规划的经验来看，我觉得为了避免走弯路，可能我们在实施的时候，这个规划的做法经验值得我们借鉴。
为什么饮水安全要做水土保持？要控制泥沙，要控制面源污染，因此这次规划的指导思想，水土保持工作两个重点，一个是要防治泥沙，一个是要防止面源污染，因为水土保持越严重，泥沙淤积水库越严重，带来的面源污染物也越严重。
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技术路线。水源地水土保持防治既要坚持传统的水土保持技术路线，又要开拓治理思路，控制面源污染、改善水源地水环境效果显著的措施也要纳入。目前我们有些地区推广的生态农业模式既减少了化肥的施用量，又减轻了面源污染，发展了生产，改善了群众的生产生活条件，一举多得。同时北京市开展生态清洁性小流域建设，建设三道防线保护水源的做法也值得借鉴。第一道是生态缓冲防线，采取清育保的方式。第二道是综合治理防线，采取节治调的方式。第三道是自然修复防线，采取封移补的方式。
在具体措施上可能还有一些值得考虑的，比如像我们下来开展的退耕还林还草工程，有的地方要想保护水源水质，还需要大面积的恢复植被、减少耕地。产业结构要进行调整，比如丹江口现在种黄酱，黄酱对水质的污染比较严重，要做一些适当的调整。另外就是坡耕地的改造，减少泥沙下泄，过滤水质。生物治污池的建设，池子里种一些生物，这个措施也是不错的。控制化肥农药的释放量，我们的化肥释放量是国外的两到三倍，减少化肥的释放量也是有效的措施。为了减少植被的破坏，水源区保护范围内的能源替代，发展农村小水电，节柴灶等等，这些措施也是不错的。东北的黑土地发展植物林，对减少泥沙、过滤水质也是很好的。为了避免破坏，搞一些生态移民，这些措施加到水土保持规划中可以大大丰富我们的内容，多种措施并举。
明确重点，这个规划将来编完以后不可能一下铺开，要开展试点工作。今年六月，我们确定在北京的密云水库、河北的钢黄水库、山西汾河水库、江西东江源区、重庆关山水库等等开展面源污染的试点工作，将来规划的时候还要把这些确定的试点自己第一批重点实施工程，探索经验。
保障措施，要高度重视，积极配合，加强研究，现在的工作还有一些空白点，需要从政策、技术、措施上进行调查研究工作。抓好试点工作，积累经验，为整个规划的实施创造条件。
谢谢大家！
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